摘要：在以管理型為主的施工項目中大都以分包的形式來完成各個單項工程，對分包隊伍管控的好壞直接影響到工程的安全、質(zhì)量與進度。以劉家道口樞紐工程為例，介紹了相關(guān)分包隊伍的管控經(jīng)驗與方法。關(guān)鍵詞：水利工程　分包隊伍　管控　　劉家道口樞紐工程位于山東省臨沂市境內(nèi)，是沂沭泗河洪水東調(diào)南下工程50年一遇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要工程內(nèi)容。劉家道口節(jié)制閘是劉家道口樞紐工程的主要建筑物，主要建筑物級別為1級，次要建筑物級別為3級。設(shè)計流量12000m3校核流量14000m3。為開敞式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。主要由閘室段、消能防沖段、上下游聯(lián)結(jié)段等組成。閘室總凈寬576m，單孔寬16.0m順?biāo)较蜷L27.5m。混凝土澆筑量達到23萬m3,土石方開挖量達100萬m3，土石方回填量達40萬m3。由于本工程的鋼筋安裝量、金屬結(jié)構(gòu)安裝量、砼澆筑量、土石方開挖量都很大且施工復(fù)雜、要求高、工藝多，同時也為了跟國際管理模式接軌，使管理專業(yè)化，因此引進分包隊伍是很有必要的。　　　　1　分包隊伍的選擇與合同簽訂　　　　1.1分包隊伍的選擇　　GB／T19001～2000標(biāo)準(zhǔn)中對分包商的定義為“以合同或協(xié)議形式向建筑施工企業(yè)承擔(dān)部分工程、勞務(wù)、施工機械和施工設(shè)備的租賃及操作服務(wù)、材料試驗等的單位，是標(biāo)準(zhǔn)中所稱的供方的一種”。在選擇分包隊伍的過程中，首先要審核分包隊伍的企業(yè)合法資質(zhì)、與本企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)合作的業(yè)績、當(dāng)前承擔(dān)分包服務(wù)的質(zhì)量保證能力、承擔(dān)本項目特殊作業(yè)的能力考核及其他針對本項目特點的服務(wù)要求的滿足程度。劉家道口在選擇分包隊伍時主要考慮以下因素：(1)與本單位的合作經(jīng)歷；(2)分包隊伍本身的信譽；(3)分包價位。通過這幾個因素可以達到便于管理、優(yōu)質(zhì)高效、控制成本的目的。　　工程分包涉及面廣、綜合性強，難度大(常包括法律、經(jīng)濟、技術(shù)、管控等多方面)，為使分包工作健康發(fā)展，施工總承包人常在設(shè)立專門工程分包管理部門的同時，制定適合本項目規(guī)章制度，以達到精細管理的目的。劉家道口項目成立了以現(xiàn)場項目經(jīng)理負(fù)總責(zé)、各中層干部分管的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目內(nèi)分包工作的組織協(xié)調(diào)，同時在技術(shù)部設(shè)立專門的合同管理人員，負(fù)責(zé)項目內(nèi)工程分包工作的日常工作。其次，管理部門必須熟悉工程分包的范圍、所需報告、審批程序；制定分包方資格審查、評比、選擇胡相關(guān)方法，直至分包合同的簽訂。　　　　1.2分包合同　　工程分包

土工膜是一種以高分子聚合物為基本原料的防水阻隔型材料。主要分為： 低密度聚乙烯LDPE土工膜、高密度聚乙烯HDPE土工膜和EVA土工膜。1.幅寬、厚度規(guī)格齊全。2.具有優(yōu)良的耐環(huán)境應(yīng)力開裂性能及優(yōu)良的耐化學(xué)腐蝕性能。3.優(yōu)良的耐化學(xué)腐蝕性能。4.具有較大的使用溫度范圍和較長的使用壽命。5.使用于垃圾填埋場、尾礦儲存場、渠道防滲、堤壩防滲及地鐵工程等。

合同，應(yīng)明確總承包方與分包方的權(quán)利與義務(wù)。應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容：(1)施工內(nèi)容、質(zhì)量要求、工期要求、安全、文明施工要求，以及人員保證。(2)工程分包方對工程分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量向工程承包人負(fù)責(zé)，組織具有相應(yīng)資格證書的熟練工人投入工作。(3)工程承包方在工程承包合同生效后，應(yīng)主動履行合同中規(guī)定的義務(wù)，為工程分包方創(chuàng)造施工條件，同時，作為工程責(zé)任主體，應(yīng)依據(jù)合同強調(diào)工程分包方在施工中的連帶責(zé)任，督促工程分包方履行合同，加強合同外的工程管理，保護工程分包方應(yīng)得利益。(4)由于工程實際操作千差萬別，所以合同管理人員在訂立工程分包合同時，要充分考慮工程實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。(5)合同管理人員還要建立分包合同管理檔案，對分包范圍和部位進行動態(tài)跟蹤管理，要切實把握好合同范圍的界定，對由于工程施工情況的變化，使工程分包方發(fā)生合同以外付出，意味著工程成本的增加，承包方應(yīng)及時與工程分包方協(xié)商，進行定期結(jié)算，支出所增加部分的勞動報酬。　　　　2　分包隊伍的現(xiàn)場管控　　　　2.1質(zhì)量管控　　劉家道口樞紐工程是水利部治淮重點工程，質(zhì)量控制更是重中之重。劉家道口項目部在工程施工過程中不斷改進，主要注重以下幾方面的建設(shè)。　　(1)將分包隊伍納入企業(yè)質(zhì)量管理體系中。施工項目的質(zhì)量管理體系組織結(jié)構(gòu)直接深入分包隊伍，對分包隊伍負(fù)責(zé)的分項施工過程進行重點監(jiān)控點，涉及到特殊、關(guān)鍵過程時，嚴(yán)格按照特殊、關(guān)鍵過程施工組織進行控制。堅持執(zhí)行技術(shù)交底制度，對施工過程存在的質(zhì)量問題及隱患及時提出問題、制定糾正、預(yù)防措施并嚴(yán)格落實，使施工質(zhì)量呈螺旋上升趨勢。在每個分項施工完成后，企業(yè)主管部門要組織對分包隊伍進行再評價，依據(jù)企業(yè)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)分包隊伍施工的實際情況，從工程質(zhì)量、施工進度、安全、文明施工指標(biāo)完成情況進行綜合評價，考核結(jié)果要力求公正，根據(jù)考核結(jié)果確定是否為本企業(yè)的合格分包隊伍，否則被淘汰。　　(2)人員控制方面，由于分包隊伍的組成人員主要是民工，素質(zhì)不高，在施工中如不加強管理就很可能產(chǎn)生許多意想不到的問題。為此，項目部與分包隊伍負(fù)責(zé)人簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，要求將項目部的質(zhì)量方針、目標(biāo)灌輸?shù)矫恳晃环职犖閱T工。同時項目部還對分包隊伍人員進行教育、培訓(xùn)、監(jiān)督，技術(shù)性強的施工環(huán)節(jié)應(yīng)有專業(yè)人員完成，以確保工程質(zhì)量。劉家道口在這些方面作了大量的工作。首先項目部組織技術(shù)人員進行交底，混凝土振搗、鋼筋綁扎、支模板也就是三大工種人員進行培訓(xùn)，特殊環(huán)節(jié)由項目部專業(yè)人員帶隊操作。除此之外項目部由質(zhì)量部牽頭施行每月兩次的質(zhì)量例行評比大檢查，并把檢查的結(jié)果與分包隊伍的經(jīng)濟利益掛鉤。對質(zhì)量好的分包隊伍獎勵，對質(zhì)量上有一定缺陷的給予重處，以達到人人心中有質(zhì)量的目的。　　(3)材料控制方面，就是對施工所用材料進行監(jiān)督和管理，劉家道口樞紐工程的主要施工材料由業(yè)主制定項目部統(tǒng)一購買，保證在關(guān)鍵部位出現(xiàn)的材料都得經(jīng)由項目部檢驗。在現(xiàn)場施工時，對材料進行抽查，做檢驗，材料站進料和使用量每月上報，對外包隊伍的施工材料進行抽查，嚴(yán)防外包施工隊伍以次充好，把偽劣材料帶入施工現(xiàn)場。　　　　2.2安全管控　　安全是生產(chǎn)中最重要的環(huán)節(jié)，沒有安全就談不上質(zhì)量更談不上進度。以人為本，在施工安全管理中，最為重要的是對施工者自身的管理，從其思想觀念上認(rèn)識到安全工作的重要性，能自覺的遵守有關(guān)的規(guī)定和條例，從根源上杜絕違反安全施工要求的行為。這樣，不僅有利于現(xiàn)場的施工管理，更能加強施工隊伍的建設(shè)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，使他們真正的融入工作中，最終達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。　　劉家道口項目部在安全上主要做了如下工作：(1)保證防護用品的質(zhì)量、品種。(2)事先查明危險源，在交底會上對具體施工人員交底，宣讀安全注意事項，并下發(fā)至施工班組，使施工者做到人人心中有數(shù)、事事安全為先，同時根據(jù)施工的實際情況不斷完善安全措施，確保無遺漏，無隱患。(3)加大安全經(jīng)費的投入，做好安全保證措施，配置專業(yè)的安全員跟蹤控制。(4)做好安全標(biāo)示。　　　　2.3施工管控　　劉家道口項目部針對分包隊伍在施工中普遍存在的人員素質(zhì)低、現(xiàn)場組織工作混亂的問題，在施工隊伍進入施工現(xiàn)場后，協(xié)助建立、健全現(xiàn)場管理的組織機構(gòu)，組織分包隊伍學(xué)習(xí)國家和企業(yè)中現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章制度，使其施工行為符合國家的政策、法規(guī)要求，現(xiàn)場的工作滿足項目部要求，保證施工生產(chǎn)的順利進行。　　其次，每周定期召開生產(chǎn)例會，總結(jié)上周生產(chǎn)完成情況，并布置下周生產(chǎn)任務(wù)，獎勵、處罰各分包隊伍。同時對存在的施工中的問題，共同探討、協(xié)商解決。現(xiàn)場由生產(chǎn)經(jīng)理直接分管，下設(shè)施工部、作業(yè)隊具體負(fù)責(zé)施工。分包隊伍也以隊建制，以便達到與項目部的作業(yè)隊同步管理的目的。分包隊與隊之間在項目部的干預(yù)下注重信息的溝通，強調(diào)對經(jīng)驗的總結(jié)和交流，提倡資源共享，避免犯同樣的錯誤。　　　　3　結(jié)語　　　　通過以上對分包隊伍的合理選擇與有效管理，劉家道口樞紐工程按期完成了既定目標(biāo)，獲得了業(yè)主以及監(jiān)理的一致好評，可供借鑒。目前，工程分包已經(jīng)成為建筑行業(yè)的一種普遍現(xiàn)象，分包隊伍的使用，彌補了我們各項目施工勞動力的不足，也為我們工程進度作出相當(dāng)大的貢獻，而與之相伴的工程質(zhì)量、施工安全、勞資糾紛等問題也日顯突出。因此，如何做好分包隊伍的管理，還必須針對項目的具體情況全方位進行考慮、研究。